派出所回击银行 “奇葩证明”如何划上终止符？_舆情报告_闪电舆情

近日，云南宣威一男子持身份证去当地银行办理业务时，被要求开具户籍证明。为此，派出所霸气“怼”银行称，按照相关规定，公安机关已不再出具此类证明，若再让群众往返，将通报银行单位的纪检部门。

舆情脉络

6月1日，宣威市凤凰街道辖区居民陈某云持身份证、户口本等相关证件到宣威市农村信用社办理银行业务，银行工作人员要求他到户籍地派出所出具户籍证明。

“不出具证明告知书”

接到该情况后，凤凰派出所户籍民警及时向陈某云告知，“按照相关规定，该证明如果有身份证、户口薄、护照等能证明身份的，公安机关不再出具”，并向该单位出具了“不予出具告知书”。

与以往“派出所怒怼”不同的是，这一次派出所警告说“将通报你单位上级主管部门、纪检监察机关和新闻媒体”，从而引发舆论关注。自事件发生以来，舆情处于不断升温状态，截至6月6日12时，共监测到相关新闻报道及转载403篇，微博302条，微信277篇。

舆情发展走势图

6月5日，《北京青年报》发表《警方怒怼银行凸显信息共享缺失之殇》一文，探究“奇葩证明”背后原因，该文被搜狐、网易、新浪等多家门户网站转载，转载量达百余篇，舆情热度达到峰值。至6月6日12时，事件热度逐渐回落。

媒体观点梳理

为警方行为点赞。新华网评论称，既然相关部门早已三令五申，为何有单位仍在索要“奇葩证明”？一方面是因为存在路径依赖，不能及时转换观念；另一方面则是因为有了证明，一旦出错银行就能轻易推卸责任，所以不管有没有必要，有些单位依然故我。因此，要为派出所怒怼“奇葩证明”点赞。

奇葩证明反映变相懒政。鲁网评论称，一些职能部门喜欢要群众开一些“奇葩证明”，其实就是玩忽职守。心里没有人民群众，才会习惯性地让群众来回折腾。说到根本，出具一些毫无意义“奇葩证明”的行为，就是一种变相懒政，就是典型的“孙连城式”工作方式。

凸显信息共享缺失之殇。《北京青年报》评论称，更深层次的原因则是部门间信息共享的不畅通。虽然有些部门不再出具相关证明了，但某些部门依然需要该证明以减轻责任。因此，必须尽快实现政府部门与其他服务机构间的信息共享，方能釜底抽薪，根治“奇葩证明”。

不能一怼了之，更需制度完善。《北京晨报》刊文《对“奇葩证明”不能一怼了之》表示，怒怼之后，问题是否真地得到妥善解决了呢？相关需要出具“奇葩证明”的规定，是否经过了重新的修订了呢？如何防止类似的“奇葩证明”不再出现呢？显然，这些疑问都没有得到解决，如何保证类似的现象不再出现，其实更需要一个制度的建立和确定，而不是“一怼了之”。

网民观点摘编

点赞派出所，斥责此类“奇葩证明”（46%）

网友“平常心—1177”：银行过分了，身份证就能证明自己，不然要身份证干嘛？

网友“Andy-王先生”：涉及群众的事，都不是小事，都应该尽快解决。

网友“格调绽放”：为这个户籍民警点赞。

不能一怼了之，如何根治此类现象值得思考（31%）

网友“社会我悦哥”：难道不应该反思一下为什么这类证明一直屡禁不绝？这不仅仅是银行自身的问题，很多机构都存在这个问题，有关部门需要好好思考一下怎么落实规定，杜绝此类现象。

质疑媒体报道不全面，银行要证明或另有原因（23%）

网友“杨文战律师”：作为媒体，应该采访一下银行方面，问问银行这么做是否有什么原因和理由。有新闻冲突的报道，不给各方发言的机会是不公平的，也不利于作出客观的判断。

网友“labe1010”：现在社会伪造身份很多，一般没有什么特殊情况，银行也不会要求客户去公安局，为什么没有要求别人去，就要求他去，肯定也是有原因的。

舆情观察

纵观整个舆论场，为派出所点赞成舆论主流，警方批评此类“瞎折腾”证明值得肯定。然而，当派出所怒怼“奇葩证明”成为一种现象，折射出的更是“奇葩证明”的顽强生命力。这类“证明你妈是你妈”的奇葩证明，早就备受诟病。2016年8月，12部委就专门出台了《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，规定凡是公民凭法定身份证件能够证明的事项，公安派出所不再出具证明，斩断了“奇葩证明”的后路。

然而，政策规定有了，问题却迟迟没有得到根治。近来，警方怒怼“奇葩证明”的新闻频频出现。如今年2月，湖北某支行在客户要求兑换残损纸币时，要求派出所出具“不是人为故意损毁人民币”证明，遭派出所拒绝，最后以银行道歉告终；5月，河北沧州某银行因存单名字被工作人员输错，要求储户去派出所开具“我就是我”证明，被派出所“霸气”回复“认真学习中国汉字”，这些事件引发舆论围观，往往能督促事件尽快解决，可事件过后，这类现象又“鬼火”般重来。

从当事方来看，“奇葩证明”经三申五令之后仍屡禁不绝，将严重影响这些单位的公共形象。面对声誉可能遭受损失的情况，这些机构何以“屡错屡犯”？一方面是对先进技术手段的不重视、不利用。如今大数据、云平台等互联网技术发展已经很成熟，有些部门却对新事物、新技术视而不见，依然沿用老套路、老办法做事，致使审批办理流程复杂，难免让前来办事的民众有种“穿越感”。另一方面是规章制度存在忽视效率的弊病，某些机构制定的条条框框只是划清了权责界限，却把效率摆在了次要位置，执行者只能循规蹈矩、墨守成规，不求有功、但求无过。

“野火烧不尽，春风吹又生”的“奇葩证明”如何才能划上终止符？

首先，技术手段上，要尽快实现个人信息的共享，利用大数据技术，搭建信息共享平台，以身份证为基础，将公民的户籍、婚姻、教育状况等基础信息整合到统一平台，一张身份证能解决的事项，绝不让民众跑第二趟；其次，制度层面上，需尽快完善内部规章制度，转变业务思路，简化办理流程，将效率提到重要位置，实施鲜明的奖罚措施、问责机制，办事效率低下、服务态度恶劣的，就应得到惩治。

除此，根除“奇葩证明”，不能总等着被怼后的舆论倒逼，简政放权也不能全指望部门和单位的主观能动性，监管力量也应尽快归位，让“瞎折腾”付出应有代价。有些地方为了避免责任麻烦，而“乱动嘴”折腾老百姓，实质就是乱设许可条件。如果这类行为得不到外力约束与监督，当事方就不会把百姓的事真正当成重要的事来解决，毫无成本代价的“瞎折腾”自然会屡禁不止。

不能总使用“将通报你单位上级主管部门、纪检监察机关和新闻媒体”，动用监管力量让懒政慵政付出代价，“孙连城式”工作方式才能被有效纠正。